1. Campur tepung: Campur tepung terigu, bahan ragi, air dan bahan baku lainnya untuk membuat adonan.
2. Fermentasi: Tempatkan adonan di tempat yang hangat dan biarkan berfermentasi.
3. Bagi: Bagi adonan hasil fermentasi menjadi potongan-potongan kecil.
4. Gulung menjadi bola-bola: Gulung adonan kecil-kecil menjadi bentuk bulat.
5. Gilas adonan: Gunakan penggilas adonan untuk menggulung adonan bulat menjadi kulit tipis.
6. Isian: Letakkan isian di atas kulit yang sudah digulung dan bungkus menjadi bentuk sanggul.
7. Mengukus: Masukkan roti ke dalam kukusan dan kukus.
8. Pengemasan: Kemas bakpao kukus untuk disimpan atau dijual.